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公共管理MPA复试-专业知识热点名词-合作治理(Co-governance)

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▍合作治理(Co-governance)

1.理论内涵:

合作治理与协同治理有许多相似之处,但其侧重点有所不同。合作治理通常指在治理过程中,所有利益相关者,包括政府、企业、非政府组织(NGO)和公民等,进行平等协作,并通过共同决策、共同管理和共享责任来实现公共治理目标。

合作治理的关键在于“共同治理权”,治理过程中强调各方的平等参与和共享责任。在这一模式下,治理主体之间并非简单的上下级关系,而是在一定制度框架下形成相对平等的合作关系。不同主体通过协商确定治理目标,共同制定行动方案,并承担相应责任。

协同治理强调合作过程中的沟通、信任和共识形成,而合作治理更强调治理结构中的权力分配和责任关系。因此,合作治理关注的是“治理主体如何共同拥有治理权”,协同治理关注的是“治理主体如何实现有效合作”。

 

2.理论特点:

第一,强调治理主体之间的平等性。合作治理反对将社会力量仅视为政策执行对象,而强调其作为治理参与者的主体地位。

第二,强调责任共担。公共问题的解决不再由政府单方面负责,而是由多个主体共同承担治理责任。

第三,强调利益协调。由于不同主体具有不同利益诉求,合作治理需要通过协商机制实现利益平衡。

3.应用案例:

在实践中,合作治理广泛应用于社区治理、公共服务供给和城市发展等领域。例如,在社区养老服务中,政府提供政策支持和资金保障,社会组织提供专业服务,社区居民参与需求表达和服务监督,通过合作方式提高公共服务质量。

 


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